中國固廢網(wǎng)從發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，2月14日，國家發(fā)展改革委、財政部(以下簡稱兩部委)下發(fā)關于開展2017年國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(以下簡稱園區(qū))、“城市礦產(chǎn)”示范基地(以下簡稱基地)終期驗收和資金清算工作。

通知表示，對通過驗收的園區(qū)和基地按核定清算額撥付剩余補助資金，核定清算額不超過原方案補助資金總額；對未通過驗收的園區(qū)和基地，按照發(fā)改環(huán)資〔2015〕2409號文規(guī)定，收回已撥付中央財政資金的50%，取消示范園區(qū)或示范基地稱號，不再撥付剩余補助資金。

全文如下：

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委(經(jīng)信委、工信廳)、財政廳(局)，相關國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點、“城市礦產(chǎn)”示范基地：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委 財政部關于印發(fā)<國家“城市礦產(chǎn)”示范基地中期評估及終期驗收管理辦法>和<園區(qū)循環(huán)化改造示范試點中期評估及終期驗收管理辦法>的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2015〕2409號，以下簡稱《管理辦法》)規(guī)定，國家發(fā)展改革委、財政部(以下簡稱兩部委)決定開展2017年國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(以下簡稱園區(qū))、“城市礦產(chǎn)”示范基地(以下簡稱基地)終期驗收和資金清算工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、驗收范圍

本次終期驗收范圍為2010年至2012年期間獲兩部委同意實施方案且尚未驗收的園區(qū)和基地(已獲兩部委同意延期驗收的基地按復函明確的延期時限驗收)。方案實施未滿5年的園區(qū)和基地，如滿足驗收條件，也可按本通知要求申請驗收。

列入此次驗收范圍但未達到驗收條件的園區(qū)和基地，所在地省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門應于3月31日前向兩部委提交推遲終期驗收申請，說明逾期原因、擬采取措施和計劃驗收時間等，延遲時間不得超過1年(已獲兩部委復函同意延期的，不得再次申請延期)。未按期提交驗收申請或延期驗收申請的園區(qū)和基地，按不通過驗收處理。

二、驗收標準

驗收以兩部委同意的實施方案(或復函同意調(diào)整的實施方案)為依據(jù)。實施方案確定的主要目標應達到設定目標的90%以上，主要任務、重點支撐項目基本完成，配套政策基本落實，中央財政補助資金使用規(guī)范(標準詳見附件1和附件2)。

三、驗收方式和程序

(一)驗收方式

驗收采取自評估和第三方機構(gòu)審核相結(jié)合，書面驗收和現(xiàn)場驗收相結(jié)合的方式開展。

(二)驗收程序

1.園區(qū)和基地自評估。各園區(qū)和基地對實施方案任務完成情況和中央財政補助資金規(guī)范使用情況進行全面自評估，對重點支撐項目進行工程驗收，根據(jù)中央財政補助項目工程決算、實施方案主要目標完成情況等材料對示范試點或示范基地建設提出清算資金申請，撰寫自評估報告(大綱詳見附件3和附件4)，匯總相關支撐材料，盡快報送至省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門。

2.省級主管部門審核。省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門應根據(jù)相關規(guī)定，對園區(qū)和基地報送的自評估報告、清算申請額度、支撐材料的真實性和合理性進行審查，出具對驗收和清算的審查意見，于3月31日前報送兩部委。

3.第三方復核。兩部委委托第三方機構(gòu)，組織專家對各地循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門、財政部門報送的材料進行復核，并視情況進行現(xiàn)場抽查。第三方機構(gòu)依據(jù)材料審核和抽查情況向兩部委提交驗收和清算報告。

4.發(fā)文確認。兩部委根據(jù)第三方復核情況，印發(fā)正式文件對園區(qū)和基地的驗收結(jié)果予以確認。

5.結(jié)算資金。中央財政根據(jù)清算情況，對通過驗收的園區(qū)和基地按核定清算額撥付剩余補助資金，核定清算額不超過原方案補助資金總額;對未通過驗收的園區(qū)和基地，按照發(fā)改環(huán)資〔2015〕2409號文規(guī)定，收回已撥付中央財政資金的50%，取消示范園區(qū)或示范基地稱號，不再撥付剩余補助資金。

各園區(qū)和基地要抓緊開展驗收工作，盡快將驗收和清算材料報送至省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門和財政部門。省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門和財政部門要及時對園區(qū)和基地報送材料進行審核，按時將審核意見和驗收材料報送至兩部委。驗收工作要嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，保證廉潔公正。

附件：1.園區(qū)循環(huán)化改造示范試點終期驗收表

附件2.“城市礦產(chǎn)”示范基地終期驗收表

附件3

園區(qū)循環(huán)化改造示范試點終期驗收自評估報告大綱

一、實施方案完成總體情況

概述園區(qū)循環(huán)化改造示范試點主要工作、項目完成情況、目標指標完成情況及循環(huán)化改造取得的經(jīng)濟、資源環(huán)境和社會效益等。

二、目標指標完成情況

對照《實施方案》確定的目標指標表，詳細說明指標完成情況。

三、主要任務完成情況

對照《實施方案》確定的各項主要任務，闡述重點工作完成情況和效果。

四、項目建設運營情況

(一)項目建設情況。中央財政補助資金支持項目的相關手續(xù)、建設完成情況、投資完成情況等(要附表說明)。

(二)項目運營情況。已建成項目是否穩(wěn)定運行等。 

五、中央財政補助資金管理和使用情況

(一)中央財政補助資金管理情況。中央財政補助資金使用管理辦法的制定、執(zhí)行等情況。應著重說明資金分配的原則及具體分配方案(要附相關表格)。

(二)中央財政補助資金使用情況。中央財政補助資金撥付情況、規(guī)范使用情況等(要具體到每一個項目，并附匯總表)。

六、配套措施制定和執(zhí)行情況

(一)公共服務平臺建設情況。園區(qū)物質(zhì)流管理、信息共享等公共服務平臺建設情況。

(二)地方配套政策出臺情況。地方政府出臺能夠有效促進園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的相關政策情況。

(三)園區(qū)相關政策出臺情況。園區(qū)出臺補鏈招商、廢棄物循環(huán)利用等激勵政策情況。

(四)統(tǒng)計體系建立情況。園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系建立情況。

七、取得的主要成績和典型經(jīng)驗

(一)主要成績。取得的經(jīng)濟、資源環(huán)境和社會效益。

(二)典型經(jīng)驗。園區(qū)循環(huán)化改造的好經(jīng)驗、好做法，包括形成的典型模式，創(chuàng)新性的工作、管理和服務機制等。

八、下一步工作建議

(一)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展面臨的主要障礙和解決措施。

(二)對國家相關部門推進園區(qū)循環(huán)化改造的政策建議。

附件：1.園區(qū)循環(huán)化改造示范試點終期驗收信息統(tǒng)計表

2.園區(qū)循環(huán)化改造示范試點終期驗收證明材料清單

附件4

“城市礦產(chǎn)”示范基地終期驗收自評估報告大綱

一、實施方案完成總體情況

(一)示范基地建設總體情況。包括示范基地建成區(qū)面積、企業(yè)個數(shù)及規(guī)模，總投資，近三年總產(chǎn)值、利潤、稅收等，再生資源回收利用的種類、數(shù)量等。

(二)目標完成情況。示范基地新增資源量目標完成率(以新增生產(chǎn)能力為準)，實施方案確定的其它指標完成率。

(三)主要任務完成情況。分別說明示范基地建設實施方案確定的任務的完成情況。

二、項目建設運營情況

(一)回收體系建設運營情況。包括再生資源回收網(wǎng)點、物流體系、集散市場等建設內(nèi)容完成情況，每個回收體系建設項目投資完成情況。

(二)新增加工處理能力項目建設完成情況。實施方案確定的新增加工處理能力項目完成率，每個中央財政補助資金支持新增加工處理能力項目的相關手續(xù)是否完備、加工處理項目產(chǎn)能完成情況、投資完成情況等，上一年度產(chǎn)能達產(chǎn)率。

(三)基礎環(huán)保設施項目建設運營情況。包括中央財政資金支持的環(huán)保等項目建成情況，每個項目目標(處理能力)完成情況，投資完成情況等。

三、中央財政補助資金使用情況

(一)中央財政補助資金管理情況。省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門是否制定示范基地建設管理辦法，嚴格資金撥付。

(二)中央財政補助資金使用情況。包括中央財政補助資金是否已全部撥付至示范基地，補助資金具體支出情況等。

四、配套措施制定和執(zhí)行情況

(一)保障措施的落實執(zhí)行情況。實施方案中確定的保障措施是否全部落實，分析保障措施執(zhí)行后的效果。

(二)配套措施制定情況。包括對周邊非法經(jīng)營戶的綜合整治措施，對示范基地用地政策等。

五、取得的主要成績和典型經(jīng)驗

(一)主要成績。示范基地建設以來，集聚的資源量，解決的就業(yè)人數(shù)，以及對當?shù)亟?jīng)濟、資源、環(huán)境產(chǎn)生的正向影響等。

(二)典型經(jīng)驗?？晒┙梃b推廣的制度和措施，再生資源回收體系、示范基地運營模式等方面的好經(jīng)驗、好做法。

六、下一步工作建議

(一)示范基地運行面臨的主要障礙和解決措施。

(二)示范基地運行需要的政策建議。

附件：1、“城市礦產(chǎn)”示范基地終期驗收信息統(tǒng)計表

2、“城市礦產(chǎn)”示范基地終期驗收證明材料清單

附件4-1城市礦產(chǎn)”示范基地終期驗收信息統(tǒng)計表

附件4-2

“城市礦產(chǎn)”示范基地終期驗收證明材料清單

一、相關證明文件

國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設管理辦法;新增資源量測算依據(jù)及相關臺賬、報表等支撐材料;主要污染物排放情況，是否發(fā)生重大環(huán)境事件,是否因環(huán)境問題造成違規(guī)情況有效證明;能耗、水耗、資源回收、資源產(chǎn)出相關統(tǒng)計報表。

二、相關項目材料

中央財政補助資金支持項目備案、環(huán)評、土地等前期手續(xù)及開工、竣工等材料，地方相關主管部門出具的年新增資源處理能力證明。

三、中央財政補助資金使用證明

中央財政補助資金撥付、領取、支出等證明材料及項目的會計師事務所審計報告。

四、其它相關證明材料